| 財政部辦公廳日前發(fā)布的“關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知”（92號文），引起業(yè)內(nèi)人士極大的關(guān)注。《中國花卉報》記者認為，對于項目地主要在三四線城市的園林項目來說，或?qū)砣筇魬?zhàn)。
挑戰(zhàn)一 PPP降速 2014年10月，《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（43號文）發(fā)布，啟動了PPP項目建設(shè)熱潮，目前各地推出的PPP項目規(guī)模已超過17萬億。但在實施過程中，出現(xiàn)了一些地方政府過度使用PPP、超過財政承受能力限制范圍使用PPP、將一些不適合的項目做成PPP項目等問題，財政部和發(fā)改委也一直不斷出文規(guī)范。 92號文對PPP熱潮踩了下“剎車”：嚴格控制新項目入庫標準，存在不適宜采用PPP模式實施，前期準備工作不到位，未建立按效付費機制等情形的，不允入庫。集中清理存在未按規(guī)定開展“兩個論證”、不宜繼續(xù)采用PPP模式實施等入庫項目。 據(jù)了解，財政部將會繼續(xù)出臺規(guī)范PPP的相關(guān)政策，包括：強化10%的支出紅線，強化兩評(財政可承受能力和物有所值評價)，并且將建立完善的PPP支出監(jiān)測體系。 有人稱，如果嚴格按照文件執(zhí)行，一些地方一大半的PPP項目都要被清理掉。這意味著這輪PPP的發(fā)展到了一個拐點——2017年達到高峰期后，PPP跑馬圈地的時代已經(jīng)過去,今后PPP項目要提質(zhì)增效，推進速度將放緩。 園林上市企業(yè)今年業(yè)績得到很大改善，一個主要原因是廣泛參與PPP項目。PPP的降速將對上市企業(yè)整體上造成影響，也會促使上市企業(yè)間的進一步分化。據(jù)東方園林一位高管介紹，東方園林去年開始就強化項目風(fēng)控，嚴格篩選項目。對于風(fēng)控能力不足的企業(yè)，可能在項目上“觸雷”。 挑戰(zhàn)二 資金鏈壓力 92號文發(fā)布的前半個月，財政部副部長史耀斌在一個論壇上指出，一些地方將PPP模式簡單化作為政府的一種投融資手段，產(chǎn)生了風(fēng)險分配不合理、明股實債、政府變相兜底，社會資本融資杠桿倍數(shù)過高等泛化異化問題，積累了一些隱性的風(fēng)險。 財政部金融司司長王毅也曾強調(diào)，PPP項目中，政府和合作伙伴一定要掏出真金白銀，拿自有資本做資本金。資本金之外可以去融資，但資金結(jié)構(gòu)必須合理。要求對資本金做真正的穿透，不要讓政府所謂的各種公共性的基金、投資性的基金小馬拉大車，更不要讓社會的資本參與方用借來的錢作為資本金，再用銀行的錢做運營。 資金短缺、負債率高一直是園林企業(yè)的老問題，特別是PPP項目，結(jié)算周期較長，從今年三季報來看，上市園林企業(yè)整體負債率有所提高，負債率最高的超過了60%。一家企業(yè)因為資金壓力，提出了發(fā)債融資的申請，結(jié)果被否了。現(xiàn)在主管部門強調(diào)PPP項目中的資本金不能用債務(wù)資金，無形中會增加園林企業(yè)資金運營的壓力，并對企業(yè)的投融資管理水平提出更高的要求。 在歐美國家，金融機構(gòu)是投資PPP的一個重要群體，既可以獲得投資利息回報，還能獲得運營利潤回報及資產(chǎn)溢價的增值。PPP規(guī)范化后，將迫使更多金融機構(gòu)投資PPP。 挑戰(zhàn)三 運營能力 隨著PPP項目管理越來越嚴，PPP模式適用的范圍在收窄。新規(guī)中有一條“僅涉及工程建設(shè)，無運營內(nèi)容的”項目，不能入庫，要被清理。現(xiàn)在園林PPP項目中一些純政府付費、工程類的、沒有運營的基建項目，之前還能使用PPP模式來融資，以后這扇門關(guān)上了，使用者付費的項目會增加。 王毅說，財政部下一步將從四個方面來推動PPP工作：第一，從單純關(guān)注項目落地數(shù)量，向關(guān)注項目規(guī)范性轉(zhuǎn)變。第二，從重視增量項目，向更加重視存量項目轉(zhuǎn)變。第三，從關(guān)注短期效益，向關(guān)注中長期效益轉(zhuǎn)變。第四，在力所能及的情況下，更好地推動我國企業(yè)以PPP模式“走出去”，支持“一帶一路”發(fā)展。 注重中長期效益、強調(diào)項目運營，對從事PPP項目的園林企業(yè)提出了更高的要求，不僅會融資，更要有項目運營人才。通過收購兼并，一些園林企業(yè)已布局文旅、體育、文化等產(chǎn)業(yè)，怎樣做到多業(yè)融合、建設(shè)經(jīng)營的無縫對接，將考驗園林企業(yè)的資源整合、創(chuàng)新能力。
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送花祝語參考：
1.愿上帝永遠站在你的身后。我也會。
2.你這一生既有隨處可棲的江湖 也有追風(fēng)逐夢的驍勇!
3.生日快樂，愿你恣意生長，勇敢追尋心之所向！以夢為馬，不負韶光。
4.生日值得紀念，因為自那一刻起，許多東西在冥冥中，有了一種重新的安排，包括你我的相遇、相識、相愛，讓我們彼此珍惜！
5.對你的這一份愛意深深埋藏于心底，整整澎湃了一個世紀的輪回，直到相聚的日子來臨，才洶涌成鮮麗欲燃的熾情，我最親愛的你生日快樂！
6.小寶貝！今天是你的生日！開不開心阿？是不是收到好多禮物呢？我這里還有一份祝福要給你呢！祝福你越張越漂亮可愛！生日快樂！
7.生活里的你：坦誠、帥氣！友誼里的你：真誠、給力！生日里的你：幸福、甜蜜！我要把特別的祝福專遞給你，只愿今天你的開心、喜氣！知己、知己，一起共享蛋糕的溫馨、鮮花的美麗，還有那耳邊的呢喃和私語！親，生日快樂，愿你心想事成、吉祥如意！
8.一向以來有句話想對你說，但苦于沒有機會，今日我最后鼓起勇氣…………生日快樂！
9.郵遞員蹬了很久的自行車把一封生日賀卡送到護林員手里，他喋喋不休的抱怨這個地方是多么的偏僻，護林員實在忍不住了：你再不閉嘴，我就要訂報紙了！
10.人生給我最大的財富，就是遇見你在那個時候的性格。從那時起，雖然我們千里迢迢南北，山河卻總能在我們心中翻來覆去。因為我們知道，有一種感覺，有一顆心，和一千里。因此，有時我們很少聯(lián)系，但問候已經(jīng)在我們的心中循環(huán)。然而，今天，我不得不說：“生日快樂”
11.未來的每一步一腳印，踏著彼此夢想前進，盡管前面風(fēng)吹雨淋，也要握緊你的手心。
12.因為你的誕生，使這一天別具意義，也顯得分外美麗！只是一個小小的問候，卻是一個濃濃的真意！祝36歲生日快樂！
13.引一縷清風(fēng)，為您帶去輕松；采一縷陽光，為您送去芬芳；掬一捧清水，為您消去疲憊；發(fā)一條微信，為您奉上祝福
14.姐，生日快樂。今天你最美，最白，腿最細，身材最好。祝你早日嫁人，兒孫滿堂，畢竟已經(jīng)年紀這么大了。
15.寄一份問候，字字句句都是幸福快樂，送一串深深的祝福，分分秒秒都是平安吉祥，傳一份濃濃的心意，點點滴滴都是萬事如意，祝福姐姐生日開心快樂！
發(fā)布時間：2017/12/26 14:20:00
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